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2024年福建公務員考試申論試題（縣鄉卷）
http://www.ssrtes.com 2024-11-01 15:36 來源：永岸公考
2024年福建公務員考試申論試題（縣鄉卷）在此發布。本套2024年福建公務員考試申論試題（縣鄉卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。
2024年福建公務員考試申論試題（縣鄉卷）
一、給定材料
材料一
“總有一天，水可以被電解為氫和氧，并用作燃料……成為供暖和照明的無限能源。”經過一個半世紀，科幻小說《神秘島》中描述的場景正在成為現實。
在A市興嘉港，白、藍、綠相間的“小清新”氫能重卡來回穿梭，排出的尾氣變成了水蒸氣……“與柴油車相比，氫能重卡每次加注氫氣燃料最快只需5分鐘，加滿能跑400公里。”A市興嘉港港務有限公司相關負責人說，一輛氫能重卡每年可減少碳排放量2600多噸，目前興嘉港投入運行的氫能重卡有近百臺，預計到2025年末將有近1000臺氫能重卡物流車投入使用。
除了氫能重卡，A市已開通全市首條跨行政區域氫能公交線路，氫能船舶正式投入內河運輸……一個個搭載氫能“綠心”的應用場景正在A市不斷拓展。
“我們發展氫能產業具有得天獨厚的優勢。”A市李副市長說。位于A市的國家級化工新材料園區，原本就集聚著化嘉能源、江三化工、泓華新材料等一大批化工企業，不僅塑造了聚碳酸酯、環氧乙烷、有機硅等5個走在國際前沿的特色產業板塊，每年更是有近10萬噸的工業副產氫產量。
“化工產業的資源環境約束不斷加大，產業轉型升級勢在必行。”李副市長說，“‘氫’裝前行，是立足全市實際的戰略選擇，更是高質量轉型發展的大勢所趨。”2018年，A市搶抓氫能發展窗口期，切入“新賽道”，打造產業轉型升級的新增長點，先后出臺氫能產業規劃、氫能產業發展扶持政策，從多個方面為氫能產業項目招引、孵化提供整體配套服務。
A市謀定而動，一連串行動讓氫能產業開始“落地生根”：2021年初，完成1.4平方公里氫能產業園專項規劃；4月，攜手多家民營企業共同出資成立氫能產業發展平臺公司；7月，成為全省氫能產業發展首批試點城市，參與起草氫能產業發展相關政策文件；9月，聯合國家和省市有關單位組建5億元氫能母基金和20億元氫能產業培育基金，啟動產業園一期“氫能科技園”建設；次年，與多所高校合作共建的氫能安全和運用研究中心在氫能科技園落地……
近幾年，A市圍繞產業鏈、創新鏈、應用鏈，全力抓好氫能項目招引和推進，推動氫能裝備制造企業集聚，深化氫能應用場景。泓華新材料一期的丙烷脫氫項目是氫能產業鏈上游項目，每年可生產45萬噸丙烯，還能產出1.6萬噸工業副產氫。“在市氫能產業鏈黨建聯建機制的‘牽線搭橋’下，我們已和盛合硅業、谷巖氣體等企業合作，每年通過管道輸送氫氣約2500噸，實現了氫能產業鏈的延鏈強鏈。”泓華新材料高總經理說，“我們也在積極開拓工業用氫裝置、氫氣發電、固態儲氫、氫氣充裝等新市場。”
憑借深厚的產業優勢、清晰的產業定位，A市目前已吸引了錦美氫能科技、盤動電氣、沐優氫瓶、云量雙極板在內的大批氫能產業項目落戶，其中不乏全球行業龍頭企業項目、高端制造業外資項目。目前，投資50億元的錦美氫能科技氫動力總成車間已經正式投產，年產5000套燃料電池電堆和系統總成；氫能安全和運用研究中心與一批產業鏈上游企業開展了系列氫氣綜合利用項目……
日前，省發改委、省能源局、省住建廳聯合制定全省加氫站發展規劃，提出了加強氫源保障、推進加氫站和儲運基礎設施等多項重點建設任務。“接下來，我們將圍繞氫燃料電池的上下游產業鏈，重點招引‘八大零部件’關鍵企業，孵化一批質子交換膜、催化劑、碳紙等氫能關鍵項目，培育一批優質的加氫、運氫、儲氫裝備配套企業。”李副市長表示，未來在龍頭企業、核心平臺引領帶動下，A市將初步形成以“氫燃料電池電堆——膜電極——雙極板——質子交換膜”為重點的氫燃料電池核心產業鏈，全力助推區域經濟高質量轉型發展。
材料二
“能不能針對老年人開展一些通俗易懂的反詐宣傳？”“我們不在父母身邊，有人幫老人理發嗎？”“能否在社區組織大家一起下棋，玩一玩？”……
2023年9月，光華街道各社區在征集民意過程中發現，大家最關心的還是居民“身邊那點事”。在光華街道轄區，有60歲以上老人占比超過50%的“銀發社區”——老廠社區，也有成立兩年多的“年輕社區”——樂天社區……街道黨工委高書記坦言，各社區既面臨缺錢、缺人、缺資源等現實困難，又存在居民參與自治的積極性不高、鄰里關系疏遠、矛盾糾紛多等突出問題。為此，光華街道創新社區治理模式，以黨建統領為基礎，發動多方力量共同參與社區管理與服務，在所轄8個社區探索推行“社區合伙人”制度。“所有愿意參與社區共建共治、愿意為社區發展作貢獻的個人或群體，都可以成為‘合伙人’。”
“真沒想到大家這么熱情。”高書記激動地說。在她展示的一份“社區合伙人”名單中，既有退役運動員等“個人合伙人”，也有像友好社會工作服務中心這樣的“社會組織合伙人”，更有包括老廠商會等在內的“商企合伙人”。
高書記介紹，各社區通過發放居民需求調查問卷，梳理社區內有特殊需求或共同需求較為強烈的事項，以項目化運作為主要方式，陸續開展公共服務、文化教育、矛盾調處以及助殘扶困在內的十大服務項目。項目“張榜”后，老廠商會黨支部率先“揭榜”。“既然‘揭榜’了，咱就得出實招。你看，我們把老廠商會的傳達室改成了‘光華紅’黨建會客廳，現在這兒可熱鬧了！”老廠商會黨支部負責人介紹說，昔日閑置的傳達室，如今已成為政務便民快捷區、青年志愿活動區、金融助企惠民區。
這兩年，樂天社區的“老漂族”越來越多。由于沒有熟識的朋友，且方言不通、生活習慣不適應，他們逐漸成為社區的邊緣人。如何讓“老漂族”快樂起來？
借助“社區合伙人”的力量，樂天社區開展了形式多樣的服務。例如，由社區出場地，愛寧養老服務公司入駐社區居家養老照料中心，為老年人提供居家照料等服務；市老年大學為“老漂族”開設了聲樂、舞蹈、書畫等課程，豐富老年人的業余生活。
周大媽是樂天社區的“老漂族”，曾經因為人生地不熟而感到孤獨。自從加入聲樂班，她不僅結交了一群老伙伴，心情變得開朗起來，還自薦當上了樓道小組長。因為熱心社區公益，她報名成為了“社區合伙人”。前不久，周大媽又被社區推選為“最美樂天人”。
“對于‘社區合伙人’，我們出臺了獎勵機制，例如，對居民個人可優先評選為‘最美樂天人’，優先獲得老年大學免費課程名額等。”高書記說。
隨著越來越多居民成為“社區合伙人”，社區治理“人人有責、人人盡責、人人享有”的氛圍日漸濃厚。
“江春茗悅、風雅苑兩個小區周邊斷頭路多，需繞道才能到地鐵站，上班族很不方便……”在一次小區樓道長會議上，有居民向社區反映。很快，在社區、業委會、物業以及居民“合伙人”等多方協調下，促成開通了公交地鐵接駁線，將原先二十分鐘的路程縮短到了三四分鐘，居民出行更方便了。
“居民成為‘合伙人’后，開始關注社區事務，主動了解社區建設，成為了社情民意的收集者、協商議事的參與者。”高書記說，“凡是社區遇到重大決策，我們都會邀請居民‘合伙人’全程參與。”不僅如此，各社區每個月都會召開一次“社區合伙人”聯席會議，制定需求項目清單，由“社區合伙人”認領。
區消防應急救援中心進駐老廠社區微型消防站，認領了“全家總動員”消防安全項目；超越運動中心運營百姓健身房，提供普惠性健身服務，年費僅需365元；在隆興社區，省師范大學的學生組成志愿服務隊伍，為轄區兒童開設書法、英語等興趣班……如今，“社區合伙人”的隊伍不斷壯大，服務內容也在不斷擴展。
看到“社區合伙人”個個給力，居民群眾笑意盈盈，高書記對未來充滿了信心。她說：“接下來，街道將通過購買服務、共建共享、資源共籌等多種途徑，以街道這塊‘磁石’吸引各類資源，變‘旁觀者’為‘建設者’，引領更多‘社區合伙人’在小社區中發揮大作用，讓基層治理更具活力、更可持續。”
材料三
在全國工商聯發布的《2022年萬家民營企業評營商環境報告》中，H市連續四年得分排名第二。成績是亮麗的，但仍有優化提升的空間。日前，H市電視臺記者就本市營商環境中存在的問題和不足進行了暗訪。以下是暗訪過程中收集到的幾個視頻片段：
●“我操作了四五次，實在不會弄。我們年齡大了，電腦、手機上的東西，實在不太會操作，工作人員也不幫忙。”市民葉先生說，他想辦理互聯網銷售的營業執照，但該業務在濱湖區行政服務中心沒有窗口，需要網上申報，對網上辦理流程不太熟悉的葉先生，需要指導，卻找不到人。“行政服務中心工作人員讓我去市場監督管理所，可我到了市場監督管理所，工作人員同樣表示無法受理，并表示沒人也沒空幫忙指導。”
服務不夠貼心，代辦就有了市場。在錦城區行政服務中心，暗訪記者去咨詢個體戶辦理營業執照，工作人員露出了不耐煩的表情，并表示若不熟悉申報流程可找服務公司代為辦理。當記者詢問代辦是否靠譜時，工作人員表示：“每天都有人找代辦，你想省事一點就找他們，想自己弄就麻煩一點。”
當記者找到代辦人員時，代辦人員說：“你們要線下去跑街道的，最起碼兩趟，你首先去領表，數據填完，交到他們那里，等審核，不管過沒過，都要再跑一趟拿審核結果。找我們代辦只收一千塊錢。”
后經記者咨詢錦城區市場監管局及部分街道得知，辦理該業務根本不需要多次跑。
●“投訴之后才有人聯系我。”東湖區張先生說，他前幾天申報H市高層次人才分類認定，上傳了兩次材料都被駁回。“我想咨詢原因，撥打官網公布的電話，打過去之后說這個號碼已經轉號，轉號的號碼又打不通、沒人接。”
無獨有偶，安化區的方先生也遇到了相似的窘境：“我電話打了好幾天，后來回復我，說出差去了。”
記者隨即通過網上《高層次人才分類認定申報管理系統》公示的聯系方式，隨機撥打了東湖區、安化區等多個區縣人才工作部門的咨詢電話，可對方語音提醒已改號，并且改過的號碼不是無人接聽，就是用戶正忙。
●H市市民服務中心的公積金業務窗口前，排隊市民抱怨道：“取號以后如果不想過號，就得一直守在現場。現在提醒到號的技術在商場都很成熟了，這兒卻沒有。”
在H市，不動產抵押登記實現全程移動端辦理，是一項重要便民利企措施，但在玉林區，市民感覺這個移動端辦理名不符實。“其他區縣是可以選擇郵寄的，我們區的窗口卻要我們自己送過來，說是開通了移動端辦理，但我沒有享受到。”市民馬先生對此感到困惑，“據說是區里的不動產權系統與市里的不相融合。”
●在錢江區，不少街道、部門都有助企專員，但一些企業表示獲得感不強。“現在政策還是針對招大引強的，還需要給努力成長的中小微企業更多扶持政策。”某小微企業孵化園負責人表示，“現在全區助企專員共有170多個，與全區12萬經營主體相比，覆蓋面只有1.5%，不知道什么時候能覆蓋到我們。”
“這個事情涉及多部門，沒有一個集成的平臺，遇到的工作人員業務不太熟，感覺沒有對他們進行培訓。”來自某科技企業的劉先生說，他最近想在錢江區開一家公司，可多方聯系直到現在都沒有得到滿意答復。“按照政策，去年12月我在錢江區某4S店購買的車可以享受區里2500元的汽車消費補貼，可3個月過去了，我還是沒收到這筆錢。”
●“由于我們法人的姓名跟手機號碼會被公布在網上，我經常會收到一些陌生的電話短信。有一次，我掛了一個陌生電話，結果對方用100多條短信對我進行了‘轟炸’。”某企業法人劉先生說，“把手機號碼公布在網上，是本著信息公開的初衷，可這卻影響到了我正常的工作和生活。”隨行的游先生也表示：“前不久，我剛在陽江區市場監管局辦完企業注冊手續，回家路上就接到了問我需不需要貸款的電話。”
3月1日下午，聚焦“優化營商環境，助力經濟發展”主題，H市電視臺舉辦了2024年“公述民評”第一場面對面問政活動，現場播放了前期暗訪過程中收集的視頻。在隨后3個多小時的問政活動中，暗訪視頻所涉及相關單位負責人直面監督，對視頻所曝光的問題進行了一一回應，作出了整改承諾。
材料四
F區有工業企業5000多家，規模以上企業588家，中小企業數量龐大。但由于規模小、資源少、實力弱、發展潛力有限，大部分中小企業都面臨高端人才匱乏的問題。
“200多名員工，本科學歷專業人才僅15人。”尚志摩托張總感嘆，尚志摩托一直無法對生產工藝進行改造，擺脫不了勞動密集型生產方式，更沒有能力研發高端產品，長期處于低利潤率甚至虧損狀態。“再不轉型遲早會被市場淘汰，但沒有高端人才，我們轉型難度也很大。”
2022年5月，F區委組織部牽頭成立調研組，深入4個工業園區，廣泛收集企業的創新難題和人才需求。7月，出臺《F區“科技副總”進企業專項實施細則（試行）》，明確從高校院所引進專家教授到企業擔任“科技副總”，補齊企業高端人才短板。
9月，張總收到區經信委發來的專家人才情況介紹清單。幾乎同一時間，交通大學機電工程學院孫教授也收到了首批企業的用才需求。由于孫教授的研究方向與尚志摩托瞄準的轉型目標非常契合，雙方不約而同選擇了對方。
孫教授很快就加入到企業的技術攻關中。他和尚志摩托的技術人員花了兩個月時間，自主研制出制動踏板性能測試平臺。這一測試平臺讓尚志摩托具備了制動踏板智能檢測能力，產品合格率提升到99.99%，生產效率提高20%，相較外包平臺檢測降低成本70%。孫教授的加入，讓尚志摩托的轉型升級多了底氣和信心。目前，公司正在加速由生產傳統的制動踏板、離合踏板等產品轉向研發生產具有更高附加值的智能化產品。
F區建立“柔性借智、協同攻關”工作機制，由區經信委派出工作專班深入園區、企業精準摸排，和企業一起制訂問題清單和需求清單，給予企業最大的自主選擇權，幫助它們按需引進“科技副總”。同時，暢通“能進能出”通道，對“科技副總”建立優勝劣汰的考評管理機制。區經信委胡主任說：“兩年任期內，每位‘科技副總’可享受區里提供的5萬元人才基礎津貼和不設上限的績效津貼，支持他們與企業‘一事一議’商定薪酬，建立區領導日常聯系機制，配備人才服務專員……”
“我曾和其他‘科技副總’交流過，大家都認為，‘科技副總’這個身份及其背后的政策支持，極大調動了我們的積極性。”孫教授說，許多“科技副總”已經把自己當作企業的一份子。
“我平均每周要到公司1至2次。適合山地丘陵地形的電動履帶式無人農機動力平臺，就是在這種交流碰撞中誕生的。”廣田機械制造有限公司“科技副總”、中科院綠色智能技術研究院楊教授說，該平臺目前已經應用到多個地區的田間地頭。“高校院所科研人員擅長‘從0到1’的突破，企業擅長‘從1到100’的成果轉化和應用。‘科技副總’正好將雙方的優勢結合起來，互為對方補齊了短板。”
“‘科技副總’在一定程度上改變了企業的研發模式，過去企業單純向高校院所購買專利，或與高校開展短期項目合作，現在雙方實現了深度融合，圍繞需求端進行聯合研發、設計、生產，產品更容易落地，實現產業化。”廣田機械王總經理說。
建中橋梁“科技副總”、工業大學劉教授的研究方向是大跨橋梁智能監測。“我之前與建中橋梁有過一些合作，但都是短期項目制的。”劉教授說，“科技副總”進企業專項行動啟動后，雙方再續前緣。“跟之前相比，最大的變化就是雙方能開展長期、全方位的合作，進一步推動了‘產學研用’的深度融合。”再度牽手后，劉教授和建中橋梁不斷碰撞出新的研究方向，并申請了兩個發明專利，還為其成功申報了“政府間國際科技創新合作”國家重點研發項目。
為了進一步深化校企合作，劉教授還邀請同校的林教授到建中橋梁調研，希望促成更多的合作。“一次工程會遇到很多問題，涉及許多細節領域，這需要更多專家參與其中。”劉教授說，下一步，他們要借助“科技副總”這一模式，推動學院與企業興建人才培養基地，讓學生到建中橋梁實習，企業的技術人員可以依托學院的平臺和資源開展培訓，實現人才培養的雙向互動。
“今年我們主動鏈接‘科技副總’的科研團隊、專家人脈等人力資源，柔性引進工程院院士等專家到F區實施創業。”負責人說，“科技副總”進企業專項行動實施一年以來，已經有46名專家人才和行業精英受聘到企業任職，幫助創建創新平臺25個，實現科技成果轉化40項，解決關鍵技術、管理、財務難題85個，創造直接經濟效益2.8億元。
二、作答要求
問題一
請根據“給定資料1”，談談A市是如何“氫”裝前行的。（15分）
要求：全面、準確、有條理。不超過300字。
問題二
光華街道準備擴大“社區合伙人”隊伍，請根據“給定資料2”，為光華街道擬寫一份“社區合伙人”招募書。（20分）
要求：
（1）緊扣資料，內容全面；
（2）條理清晰，語言準確；
（3）不超過400字。
問題三
請根據“給定資料3”，梳理H市營商環境存在的問題，并提出解決建議。（25分）
要求：
（1）問題梳理全面、準確；
（2）所提建議與問題相對應，具體明確、切實可行；
（3）不超過500字。
問題四
請根據“給定資料4”，擬寫一篇F區開展“科技副總”進企業專項行動工作的情況報告，供領導參閱。（40分）
要求：
（1）緊扣資料，內容全面；
（2）邏輯清晰，語言準確；
（3）字數800字左右。
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